¿Qué es y para qué sirve el Fondo de Compensación Interterritorial que quiere duplicar Sánchez?

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, se comprometió este miércoles a plantear una reforma del sistema de financiación autonómica con más recursos "para todas y cada una" de las comunidades. Y dentro de esta reforma situó la intención del Gobierno de "duplicar los recursos de la principal herramienta de solidaridad que recoge la Constitución Española, que es el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)". La oferta, sin embargo, tiene un alcance muy reducido. Este mecanismo financiador de inversiones no llega a Cataluña, Baleares, Aragón, Madrid, País Vasco, Navarra y La Rioja. El anuncio de Sánchez sugiere que duplicar el FCI podría ser una vía para llevar mayor solidaridad a las comunidades con menor nivel de renta en compensación por los cambios que pudiera suponer una reforma del modelo de financiación autonómica que tomara como punto de partida la fórmula de "financiación singular' para Catalunya pactara entre el PSC y ERC para la investidura del 'president' Salvador Illa.

1.-¿Qué es el FCI?

Es uno de los instrumentos para hacer llegar recursos a las comunidades autónomas más desconocido entre la población. Su creación está dispuesta en la Constitución Española, en su artículo 158.2: "Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad, se constituirá un Fondo de Compensación con destino a gastos de inversión, cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autónomas y provincias, en su caso". El FCI no forma parte del sistema de financiación autonómica, sino que es un mecanismo paralelo, dotado con dinero de los Presupuestos Generales del Estado.

2.- ¿De cuánto dinero estamos hablando?

En realidad, estamos hablando de una cantidad relativamente baja. Al menos en la última década es una cantidad que año a año permanece enquistada en los 432 millones de euros, que se reparten en dos fondos.

La determinación de la cuantía parte de un cálculo inicial correspondiente al 30% sobre la inversión real nueva civil de los Presupuestos Generales del Estado, corregido en función de otras variables de población y renta.

Desde 2001, el Fondo de Compensación Interterritorial quedó desdoblado en dos subfondos: el Fondo de Compensación para gastos de inversión (dotado con tres cuartas partes del importe total: 324 millones de euros) y el Fondo Complementario, para cubrir gastos corrientes asociados a los proyectos de inversión en sus dos primeros años (108 millones).

Cumplir el compromiso anunciado por Sánchez, pues, elevaría los FCI a 864 millones de euros.

3.-¿Quienes reciben dinero de los FCI?

El dinero de este mecanismo llega a Galicia, Andalucía, Cantabria, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Murcia, Comunidad Valenciana y Asturias, además de Ceuta y Melilla.

Quedan fuera de él, pues, las comunidades de Cataluña, Baleares, Aragón, Madrid, País Vasco, Navarra y La Rioja.

Desde 1990, el reparto del dinero de este mecanismo excluyó a las regiones de renta alta que venían beneficiándose de él en función de variables tales como saldo migratorio, tasa de desempleo, superficie o insularidad. En ese año se se fijaron como regiones elegibles las que formaban parte del 'objetivo 1' a efecto de los fondos estructurales europeos y, a pesar de haber salido de él, el dinero se sigue distribuyendo entre las mismas 10 comunidades autónomas de entonces.

4.-¿Cuánto recibe cada comunidad autónoma?

La comunidad autónoma más beneficiada por los FCI es Andalucía, a quien los Presupuestos de 2023 asignaron una cuantía de 160,57 millones de euros. Le siguen Canarias (62,12 millones), Valencia (53,05), Galicia (38,5), Castilla La Mancha (33,29), Extremadura (21,49), Murcia (20,9), Castilla y León (17,2), Asturias (13,9) y Cantabria (4,8 millones). A Ceuta llegó 3,3 millones en los Presupuestos de 2023 y a Melilla, la misma cantidad.

5.- ¿En qué se gasta el dinero?

El principal destino de las transferencias ha sido la construcción de carreteras, seguida de proyectos de educación, vivienda, sanidad o protección del medio ambiente. Con menor relevancia también se han financiado proyectos relacionados con la gestión del agua, proyectos de desarrollo local o de inversiones ligadas al turismo, entre otras. Así lo resume el profesor Juan González Alegre, de la Universidad de Málaga, en un reciente artículo titulado 'Propuesta de Revisión del Fondo de Compensación Interterritorial'.

Según este profesor, el actual diseño del FCI reserva para la administración una alta capacidad decisoria sobre los proyectos financiados, que han de ser propuestos por las propias comunidades autónomas y pueden formar parte de proyectos conjuntos con otras administraciones.